पिछली सुनवाई में SC ने कहा था कि “बुलडोजर न्याय” कानून के शासन के तहत बिल्कुल अस्वीकार्य है, क्योंकि नागरिकों की आवाज़ को उनकी संपत्तियों को नष्ट करने की धमकी देकर नहीं दबाया जा सकता है।
यह भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा पारित एक ऐतिहासिक फैसला था, जिसमें विध्वंस के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले बुलडोजरों पर कड़े दिशानिर्देश तय किए गए थे; इसमें कहा गया है कि ऐसा कोई भी कार्य स्थापित दिशानिर्देशों और प्रभावित लोगों को 15 दिनों के नोटिस के बिना नहीं किया जा सकता है। अदालत का आदेश पर्याप्त कानूनी प्रक्रिया या निवासियों को नोटिस के बिना अक्सर संपत्तियों को ध्वस्त करने के लिए बुलडोजर के विवादास्पद उपयोग के बारे में बढ़ती चिंताओं के बाद आया है।
इसने देश के विभिन्न हिस्सों में अवैध संरचनाओं को ध्वस्त करने से संबंधित एक मामले की सुनवाई करते हुए यह निर्देश जारी किया। स्वत: संज्ञान नोटिस के उत्तरदाताओं के साथ बातचीत करते हुए, अदालत ने यह स्पष्ट कर दिया कि बुलडोजर कार्रवाई, विशेष रूप से कथित अनधिकृत निर्माणों के खिलाफ उचित कानूनी प्रक्रियाओं का सख्ती से पालन किया जाना चाहिए। भारत के मुख्य न्यायाधीश डी.वाई. के नेतृत्व वाली पीठ। चंद्रचूड़ की पीठ ने कहा कि नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए उचित प्रक्रिया सुनिश्चित की जानी चाहिए और उसका पालन किया जाना चाहिए, खासकर उन मामलों में जहां विध्वंस के परिणामस्वरूप विस्थापन होगा या लोगों की आजीविका का नुकसान होगा।
“विध्वंस की कार्रवाई अव्यवस्थित या आवेगपूर्ण नहीं हो सकती। किसी भी बुलडोजर कार्रवाई से पहले कब्जाधारियों को 15 दिन का नोटिस दिया जाना चाहिए। दिशानिर्देशों का पालन करना होगा और यह अधिकारियों की जिम्मेदारी है कि वे विध्वंस न करें। उचित कानूनी मंजूरी के बिना किया गया,” अदालत ने कहा।
यह कदम मानवाधिकार अधिवक्ताओं और कार्यकर्ताओं की आलोचनाओं के जवाब में एक महत्वपूर्ण कदम है, जिन्होंने दावा किया है कि विध्वंस अभियान अक्सर पर्याप्त नोटिस या अपील के बिना हाशिए पर रहने वाले समुदायों और कमजोर व्यक्तियों को पीड़ित करता है।
तोड़फोड़ पर दिशानिर्देश
सुप्रीम कोर्ट ने निम्नलिखित मूलभूत सिद्धांतों की गणना की जिनका अधिकारियों को विध्वंस कार्रवाई करने से पहले पालन करना चाहिए:
15 दिन का नोटिस जारी करना: कोई भी विध्वंस कार्य तब तक नहीं किया जाएगा और शुरू नहीं किया जाएगा, जब तक कि संबंधित व्यक्ति या प्रभावित क्षेत्र में रहने वाले व्यक्ति को उक्त कार्रवाई के बारे में बताते हुए 15 दिन की अवधि के लिए स्पष्ट नोटिस जारी नहीं किया गया हो। इस तरह के नोटिस की सेवा का तरीका ऐसा होना चाहिए कि प्रभावित व्यक्तियों को उस पर आपत्ति करने या विरोध करने के लिए पर्याप्त समय दिया जा सके, यदि वे चाहें।
फैसले में, अदालत ने इस बात पर प्रकाश डाला कि दिशानिर्देशों के आधार पर विध्वंस किया जाना चाहिए ताकि प्रक्रिया उचित और पारदर्शी हो। अधिकारियों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कार्रवाई केवल विचाराधीन संरचनाओं की वैधता के बारे में गहन जांच के बाद ही प्रक्रिया का हिस्सा बने और क्या विध्वंस कार्रवाई का उचित तरीका है।
कमजोर समूहों की रक्षा करें: न्यायपालिका आगे मानती है कि विध्वंस से समाज में कमजोर समूहों पर प्रतिकूल प्रभाव नहीं पड़ना चाहिए, जिनमें कम आय वाले परिवार, प्रवासी श्रमिक और अनौपचारिक बस्तियों के निवासी शामिल हैं। जहां भी संभव हो, अधिकारियों को मौजूदा संरचनाओं को ध्वस्त करने के बजाय विकल्प प्रदान करना चाहिए।
कानूनी पर्यवेक्षण: सुप्रीम कोर्ट ने फैसला सुनाया कि विध्वंस का काम कानूनी अधिकारियों की देखरेख में किया जाएगा ताकि विध्वंस की गतिविधियां संवैधानिक सिद्धांतों के तहत की जाएं और नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन न हो।
बुलडोजर से तोड़फोड़ पर बढ़ता विवाद
कथित अवैध संपत्तियों को नष्ट करने के लिए पिछले कुछ वर्षों में भारत में व्यापक रूप से बुलडोजर तैनात किए गए थे। जबकि अधिकारियों का तर्क है कि अवैध निर्माण और अतिक्रमण पर अंकुश लगाने के लिए बुलडोज़र आवश्यक है, कई लोगों का मानना है कि यह अभ्यास कुछ मामलों में बुनियादी मानवाधिकारों का उल्लंघन करता है और राजनीतिक प्रतिशोध या चुनिंदा सामुदायिक हमलों के लिए एक उपकरण के रूप में इसका दुरुपयोग किया जाता है।
शायद सबसे प्रतीकात्मक ऐसी घटना उत्तर प्रदेश में हुई, जहां 2022 में हिंसक विरोध प्रदर्शनों के मद्देनजर बुलडोजर विध्वंस किया गया था। ऐसी हिंसा का हिस्सा होने के आरोपी लोगों की कई संपत्तियों को गिराए जाने की सूचना है। आलोचक इन कृत्यों को असंगत बताते हैं और अशांति पैदा करने के लिए जिम्मेदार उपद्रवियों के बजाय पूरे समुदायों को निशाना बनाते हैं।
जहां अधिकारी वैध रूप से कानून और व्यवस्था बनाए रखने के लिए आवश्यक उपायों के बहाने छिपाते थे, वहीं सुप्रीम कोर्ट के फैसले ने अब इस तरह के विध्वंस के लिए एक कानूनी ढांचा तैयार कर दिया है, उन्हें कानूनी प्रक्रिया और नागरिक अधिकारों का सम्मान करते हुए संचालित किया जा रहा है।
उचित प्रक्रिया की जीत
कानूनी पंडितों ने सुप्रीम कोर्ट के फैसले को उचित प्रक्रिया और व्यक्तिगत अधिकारों की सुरक्षा पर एक मील का पत्थर बताया है। अदालत के फैसले ने यह सुनिश्चित किया कि कोई भी व्यक्ति अपनी संपत्ति को बिना नोटिस दिए, कार्रवाई को चुनौती देने का अवसर दिए बिना और इस गारंटी के साथ ध्वस्त नहीं कर सकता कि ऐसा विध्वंस कानूनी मानदंडों के अनुरूप किया गया है।
इसे एक अनुस्मारक के रूप में देखा जाता है कि, अवैध निर्माण के मामलों में, नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की जानी चाहिए। अधिकारियों को सत्ता की सीमाएं और नागरिकों पर उसके प्रभाव को भी सीखना चाहिए – कुछ ऐसा जो किसी देश को गैरकानूनी स्थिति में नहीं डाल देगा।
तो आगे क्या होने वाला है?
अदालत के फैसले का निश्चित रूप से सभी राज्य और नगरपालिका अधिकारियों द्वारा भविष्य में की जाने वाली बुलडोजर कार्रवाई पर असर पड़ेगा। स्थानीय निकायों को विध्वंस प्रक्रिया की फिर से जांच करने की आवश्यकता होगी ताकि वे अदालत के निर्देश के अनुरूप हों। मानवाधिकार समूह सरकार से उचित कानून बनाने की भी मांग करेंगे जो समाज के कमजोर वर्गों को मनमानी विध्वंस कार्रवाई से बचाएं, खासकर ऐसे समय में जब लोग वर्षों से अपने घरों में रह रहे हैं।
आधिकारिक प्रतिक्रिया भारत सरकार को देनी है लेकिन कानूनी विशेषज्ञों के अनुसार, यह फैसला अभी भी देश में भविष्य में विध्वंस के लिए एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम करेगा।
जब तक मामला सुप्रीम कोर्ट में चलेगा, अधिकारियों पर अब इतनी सावधानी से नजर रखी जाएगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनके कार्य कानून के शासन का अनुपालन करें और नागरिक अधिकारों का सम्मान करें।
